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抢抓"十三五"规划建议中的黄冈机遇

市委党校 吴敬秋黄婷

【点击: 来源: 【发布时间:2015-12-25 】 【字体显示:    小】
 

       《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(简称《建议》)是决胜全面建成小康社会的行动指南。认真研读《建议》,抢抓《建议》中蕴含的黄冈机遇,对黄冈实现振兴发展,具有十分重要的现实意义。

       一、《建议》中蕴含的黄冈机遇探析

       “创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,是《建议》的最大思想亮点,是贯穿《建议》一条思想红线,也是《建议》谋篇布局的鲜明逻辑线索。五大发展战略部署中都蕴含着黄冈发展机遇。

       一是创新发展方面。《建议》明确指出:要以长江经济带建设为引领,形成长江中游城市群。黄冈地处长江中游,长江经济带不可或缺的组成部分,是长江沿岸29个中心城市之一,是长江中游城市群中的重要成员。可以预想,随着长江经济带和长江中游城市群的蓬勃发展,必定会开启黄冈老区振兴发展机遇之窗。

       二是协调发展方面。《建议》明确指出:要促进中部地区崛起,支持革命老区、贫困地区加快发展,促进城乡资源均衡配置。黄冈地处中部,建成支点黄冈不能缺席;黄冈作为革命老区、贫困地区,国家支持就是强大动力,黄冈城乡协调发展欠账较多,《建议》为“十三五”期间黄冈协调发展指明了方向、明确了路径,提供了空间。

       三是绿色发展方面。《建议》中明确指出:加强水生态保护,系统整治江河流域。长江流经黄冈189公里,境内倒水、举水、巴水、浠水、蕲水、华阳河六水并流,百湖千库星罗棋布。加强水生态保护,既是绿色发展之需,也是加大投资之机。同时,黄冈绿色资源富集,为富民强市、给市民提供更多优质生态产品提供了良好基础。

       四是开放发展方面。《建议》明确提出:打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。黄冈地处大陆中部、长江中游,具有承东启西、纵贯南北、得中独厚、通江达海的区位优势。打造陆海内外联动具有优势,在新一轮全面开放方面能抢占先机。

       五是共享发展方面。《建议》明确提出:农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。要把革命老区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。黄冈现有102.8万贫困人口,既是革命老区,又是集中连片贫困区。“十三五”期间黄冈精准扶贫,《建议》定了调、指了路、开了方。

       二、抢抓《建议》机遇,实现黄冈振兴发展

       《建议》发出了实现第一个百年目标动员令,开启了黄冈革命老区振兴发展新征程。我们紧紧扭住“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念不放,坚定信心,积极作为,把《建议》带给黄冈的发展机遇转变为巨大的发展优势和发展成果。

       一是以市校合作为抓手,推动黄冈创新发展。《建议》指出,创新是引领发展的第一动力。2013年以来,我市紧紧抓住市校合作这一平台,为创新引领黄冈发展开辟了新的路径,已与全国近300所大学开展合作,吸引3.7万多名大学生来我市实习实训,已有680个创业团队在黄冈创业,与高校、科研院所共建国家级、省级科研平台58个。实践证明,市校合作是“大众创业、万众创新”的“黄冈版”,也是创新发展的“黄冈作为”。“十三五”时期,我们要继续坚持以“市校合作”为抓手,做实“一园八基地”等平台,以创新引爆创业热潮。

       二是以“双强双兴”为载体,推进黄冈协调发展。《建议》指出,协调是持续健康发展的内在要求。工业化、农业现代化、城镇化滞后,而最优质的文化资源没有得到充分利用,这就是黄冈的发展实际。“十二五”时期,我市大力推进“双强双兴”,实现了新型工业化、城镇化、农业现代化和文化旅游产业突破性进展。“十三五”时期,我们要继续把“双强双兴”作为发展方略,着力实施“三大行动”,补齐发展“短板”,夯实发展“底盘”,在协调发展中实现黄冈革命老区振兴发展。

       三是以建设“生态市”为平台,推进黄冈绿色发展。《建议》指出,绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。习近平总书记强调,绿水青山就是金山银山。黄冈生态资源良好,“十二五”时期,我市牢固树立“绿色决定生死”理念,扬绿色资源之长,把好绿色关口,加快提档升级步伐,促进可持续发展,在推动经济发展的同时,较好保护了生态环境。据调查,黄冈森林覆盖率达41%,空气质量全省排名居前列。“十三五”时期,黄冈要以建设“生态市”为契机,做好节能减排“减法”和生态容量“加法”,大力实施生态文明建设“水碧”、“天蓝”、“地绿”、“土净”四大工程。为市民提供更多优质生态产品,在建设“美丽黄冈”中实现绿色崛起。

       四是以“两大机遇”为契机,推进黄冈开放发展。《建议》指出,开放是国家繁荣发展的必由之路。“十三五”时期,黄冈将迎来两大机遇的历史性惠顾。一是长江经济带开放开发和建设长江中游城市集群;二是《大别山革命老区振兴发展规划》的实施。两大机遇极大地扩展了黄冈发展空间,提升了黄冈发展平台,形成黄冈开放开发靓丽名片。我们要抢抓这两大机遇,主动融入经济带,呼应城市群,创新开放发展体制机制,大力发展“飞地”经济,推进跨江联合开发,让黄冈和长江经济带、长江中游城市群共成长。抢抓《大别山革命老区振兴发展规划》实施机遇,放眼全域,加强与信阳、六安、安庆等周边城市联系,抱团发展,努力把黄冈建设成为大别山革命老区核心增长极。

       五是以精准扶贫为重点,推进黄冈共享发展。《建议》指出,共享是中国特色社会主义的本质要求。在《建议》提出的共享发展八个任务中,“实施脱贫攻坚工程”排位第二。“十二五”时期,我市近40万人口实现脱贫,当前全市仍有6个国家贫困县、102.8万贫困人口,是大别山地区扶贫攻坚工作的主战场。“十三五”时期,我们要以精准扶贫为重点,着力推进共享发展。按照中央提出的“五个一批”扶贫总思路,大力实施“1341”行动计划,如期实现“精准扶贫、不落一人”目标。同时,按照“人人参与、人人尽力、人人享有”要求,着力增进人民福祉,让黄冈和全国一道,共同迈入全面小康社会。

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